Coaliciones críticas de México y Chile frente al Libre Comercio. Análisis de la influencia en los acuerdos con Estados Unidos y la Unión Europea

Abstract

La tesis aborda el tema de la participación e influencia de coaliciones sociales críticas en procesos de liberalización comercial desde la década del noventa en América Latina. A partir de ese momento, la globalización capitalista neoliberal produce transformaciones que llevan a una reestructuración en el campo de la economía y la política internacional. Sin abandonar la instancia multilateral, Estados Unidos y la Unión Europea optan por la vía de un nuevo regionalismo orientado a la decisión estratégica de ampliar mercados. Por su parte, diversos países de América Latina adoptan la vía del regionalismo abierto como estrategia de inserción en el mercado internacional. En consecuencia, estas transformaciones pautan un tipo política comercial asimétrica que relaciona a economías nacionales y bloques regionales de disímil tamaño. El planteamiento general de esta tesis suscribe la propuesta que sostiene que el movimiento de liberalización de los mercados genera como consecuencia una contramovimiento social. La investigación se enfoca en los casos de la Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio (RMALC) frente al TLCAN y de la Alianza Chilena por un Comercio Justo y Responsable (ACJR) frente al Tratado de Libre Comercio (TLC) Chile-Estados Unidos. También de ambas coaliciones frente al TLC que México y Chile firman con la Unión Europea en el marco de los más amplios Acuerdos de Asociación. A pesar de sus particularidades, estas coaliciones comparten un conjunto de características, objetivos y ciertos elementos propios del contexto estatal y regional en el que surgen y se desarrollan lo cual nos habilita a abordarlas como un objeto delimitado de estudio. Por cierto, su configuración y actuación se produce en el marco de un doble proceso de transición y/o liberalización de los regímenes políticos y de aplicación del modelo económico neoliberal en sendos países. Como objetivo general, la investigación propone contribuir a identificar los factores que pueden explicar la participación e influencia de estas coaliciones en las negociaciones de los TLC. Los objetivos más específicos son: identificar los factores institucionales de nivel nacional o internacional que promueven u obstaculizan la participación e influencia de las coaliciones críticas; describir y analizar las estrategias de actuación y las temáticas que integraron la agenda de las coaliciones críticas; especificar los discursos y marcos interpretativos favorables y los críticos acerca de los beneficios y/o perjuicios que suponen los TLC. Teniendo en cuenta el planteamiento general y los objetivos se asume para el análisis una perspectiva crítica neo-gramsciana (parte de la Economía Política Internacional, EPI) y se recurre a categorías teóricas de la sociología política y del campo de estudios de la acción colectiva contemporánea. La metodología corresponde a un estudio de caso comparado y utiliza instrumentos de investigación cualitativa. Las líneas de hipótesis del estudio plantean que los factores que contribuyen a explicar la capacidad de influencia de las coaliciones críticas se relacionan con el contexto ideológico discursivo, el tipo de sistema político y de medios de comunicación (estructura de oportunidad política doméstica y mediática), la gobernanza regional (oportunidades regionales/internacionales) y los repertorios de actuación. La investigación demuestra que las reivindicaciones de las coaliciones críticas abarcan desde la transparencia de las negociaciones hasta la implementación de cartas o cláusulas sociales específicas, de difícil logro. También demuestra que se ha conseguido construir una posición contrahegemónica orientada a alertar y agendar las amenazas que implica el libre comercio, realizar acciones de monitoreo y elaborar propuestas alternativas

This thesis addresses the issue of participation and influence of critical social coalitions on trade liberalization processes since the 1990s in Latin America. From that period on, neoliberal capitalist globalization has caused transformations leading to a restructuring in the fields of economy and international politics. While not disregarding the multilateral path, the United States and the European Union have followed the path to new regionalism oriented to the strategic decision of market expansion. In turn, several Latin American countries have adopted open regionalism as their foreign market entry strategy. Consequently, these transformations have led to an asymmetric trade policy relationship between national economies and regional blocks of different sizes. The general approach of this thesis supports the argument that the market liberalization movement generates a social counter-movement. This research work focuses on the cases of the Mexican Action Network on Free Trade (RMALC) against NAFTA and of the Chilean Alliance for Fair and Responsible Trade (ACJR) against the United State-Chile Free Trade Agreement. In addition, it addresses the case of both coalitions against the FTA signed by Mexico and Chile with the European Union within the framework of broader Partnership Agreements. Despite their singularities, these coalitions share a set of characteristics, objectives and certain elements inherent to the state and regional context from which they have emerged and where they operate, which enables us to analyze them as a clearly defined object of study. It should be highlighted that they have been created and they operate within the framework of a double process entailing both the transition and/or liberalization of political regimes and the application of the liberal economic model in both Mexico and Chile. The general objective of this study is to contribute to the identification of factors that might explain these coalitions’ participation in and influence on FTA negotiations. Specific objectives include: to identify national or international institutional factors which may either promote or hinder the participation and influence of critical coalitions; to describe and analyze action strategies and the topics included in the agenda of critical coalitions; to specify favorable and judgmental discourses and interpretation frameworks in relation to the benefits and/or harms that FTA may entail. Considering the general approach and objectives of this work, a neo-Gramscian critical perspective (part of the International Political Economy) is adopted for the analysis and theoretical categories taken from the fields of political sociology and contemporary collective action are used. The methodology consists of a comparative case study and uses quantitative research tools. The hypothesis of this study is that the factors that might explain the ability of critical coalitions to exert influence are related to the ideological discursive context, the kind of political system and media (domestic political and media opportunity structure), regional governance (regional/international opportunities) and action repertoires. The results of this research indicate that the claims made by critical coalitions range from transparency in negotiations to the implementation of specific letters or social clauses, all of them difficult to achieve. They further show that these coalitions have been able to build a counter-hegemonic position aimed at alerting on and keeping track of the threats posed by free trade; taking monitoring measures; and devising alternative proposals.