El sistema portuario español: regulación, entorno competitivo y resultados. Una aplicación del análisis envolvente de datos

Abstract

Esta investigación realiza un estudio sobre la eficiencia y productividad del sistema portuario español en el marco de análisis de la metodología no paramétrica. El objetivo es analizar para los puertos españoles, dentro de su proceso de reforma, en qué medida el fomento de un entorno más competitivo, se ha traducido en mejora de eficiencia y productividad de la actividad portuaria. Para ello, previamente a la aplicación empírica, se plantean los aspectos reguladores de esta actividad bajo un fundamento teórico así como la importancia de la existencia de un entorno competitivo en el sector portuario.<br/>Con el propósito de avanzar en la evidencia empírica sobre el resultado del proceso de reforma del sistema portuario español, se cuantifica, en términos no monetarios, la evolución de la eficiencia y los avances en productividad, diferenciando entre un enfoque a corto plazo y otro a largo plazo. El periodo de análisis comprende los años entre 1990 y 1999 durante el cual se pueden destacar dos aspectos relevantes en la reforma portuaria, por un lado la reestructuración del sector de estiba, iniciada en 1986, y por otro, el cambio legislativo del sistema portuario, que tuvo lugar en 1992.<br/>Los resultados del estudio empírico ponen de manifiesto leves mejoras de la eficiencia en el corto plazo, al tiempo que desde la perspectiva del largo plazo, los puertos experimentan avances en la productividad resultado cada vez más de un comportamiento más eficiente. Destacar que la realización de estudios que traten de evaluar el resultado de las reformas portuarias en España resulta de especial interés, ante la exigencia de una red de transportes que permita a los flujos de mercancías una intermodalidad en términos eficientes.

This investigation studies the efficiency and productivity for the Spanish port system, using a non-parametric methodology based in the frontier model. The objective of this study is to understand to what extent the increase in competitiveness results in efficiency and productivity port improvements.<br/>Before the empirical application, we propose the theoretical basis of the regulation of the port activity and the importance of the competitive environment in the port sector. With the objective to advance in the empirical evidence about the results of the reform process in the Spanish port system we estimate, in non monetary terms, the efficiency evolution and the productivity changes, differentiating between short term and long term.<br/>This analysis studies the '90-99' period, during which two key aspects can be outlined: the restructuring in the stevedoring sector, initiated in '86, and the legislative change in the Spanish ports that took place in '92. The results of this empirical study reveals minor improvements in the short term efficiency, also at he same time resulting in productivity improvements leading a more efficient performance of ports for the long term. In the context of the efficient intermodality becoming more important as a key factor for the movement of any type of goods, this kind of studies on the Spanish port reforms are significantly important.